基本案情
石某,中共黨員,A省某局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2024年11月,石某聯(lián)系B省某局副局長(zhǎng)牛某(石某原下屬,2024年9月提任),計(jì)劃利用周末時(shí)間到B省看望牛某。后石某安排工作人員以A省某局名義,向B省某局制發(fā)開(kāi)展橫向調(diào)研工作的函。2024年12月某周末,石某未報(bào)經(jīng)上級(jí)審批同意,乘公車(chē)赴B省C市某局及所屬縣局,在牛某的陪同下,走馬觀花參觀業(yè)務(wù)平臺(tái)及辦公場(chǎng)所,并與工作人員簡(jiǎn)單交流,僅為一般性了解情況,總時(shí)長(zhǎng)不足2小時(shí)。后石某等人在本單位報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)并領(lǐng)取出差補(bǔ)助。此次橫向調(diào)研活動(dòng),無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的,事后未形成調(diào)研成果。
分歧意見(jiàn)
本案中,對(duì)于石某的行為如何定性處理,存在兩種不同的意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為:石某赴B省開(kāi)展的該橫向調(diào)研無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的,屬于“ …… ??