根據現代產權理論假說，不同產權性質的資本進入國有企業(yè)并切實參與企業(yè)治理，能夠填補國有企業(yè)控制人的空缺，緩解國有企業(yè)長期存在的所有者和經理人之間的委托代理問題，改善國有企業(yè)高管的激勵監(jiān)督機制，督促國有企業(yè)高管履行管理職責，從而促進國有企業(yè)高質量經營發(fā)展，達到國有企業(yè)改革的目的。

對國有企業(yè)低效率的分析主要包括政治觀和經理人觀兩種觀點。

政治觀認為，國有企業(yè)的直接控制人是政府部門，政府會利用國有企業(yè)實現諸如穩(wěn)定社會、擴大就業(yè)等政治目標，因此會對國有企業(yè)的經營決策進行干預，導致國有企業(yè)的決策與利益最大化目標偏離，促使國有企業(yè)選擇更為保守的投資策略，放棄風險較高、不確定性更強的創(chuàng)新決策。

經理人觀認為國有企業(yè)存在嚴重的委托代理問題，國有企業(yè)經理人難以受到有效的監(jiān)督，并且由于國有企業(yè)的特 ……